Forum Italiano dei Movimenti dell’Acqua - Comitato regionale Acqua Pubblica Piemonte

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La recente sentenza della Corte di Giustizia Europea riguardante la decadenza dell’affidamento “in house” della gestione di servizi pubblici come acqua, rifiuti, trasporti conferma che l’affidamento diretto – senza gara - non prosegue né si trasferisce a nuovi gestori qualora vengano a mancare le 3 condizioni fondamentali che lo avevano consentito:

- controllo dell’amministrazione aggiudicatrice analogo a quello esercitato sui propri servizi,
- 80% delle attività effettuate dal nuovo gestore per le amministrazioni aggiudicatrici controllanti
- nessuna partecipazione diretta di capitali privati, ad eccezione di forme di partecipazione di capitali privati che non comportano controllo o potere di veto (…) e che non esercitano un’influenza determinante sul nuovo gestore.

Riteniamo che il ruolo di IREN come socio di maggioranza ASM, abbia modificato radicalmente le condizioni a suo tempo esistenti per l’aggiudicazione “in house” del servizio idrico e che sia pertanto decaduto sia l’affidamento diretto ad ASM del servizio idrico di Vercelli, sia gli affidamenti a diversi gestori dell’ATO2, compresa ASM, degli acquedotti della Comuni Riuniti Srl.

La sentenza della Corte di Giustizia Europea stabilisce infatti che “una modifica del contratto è considerata sostanziale allorché introduce condizioni che, se fossero state incluse nella procedura iniziale, avrebbero consentito l’ammissione di candidati diversi da quelli inizialmente selezionati o l’accettazione di un’offerta diversa da quella inizialmente accettata o avrebbero attirato ulteriori partecipanti alla procedura di aggiudicazione, nonché dall’obiettivo di apertura degli appalti pubblici alla concorrenza nella misura più ampia possibile….” , che “l’ente affidatario non possa più essere in pratica assimilato ai servizi interni dell’amministrazione aggiudicatrice” e che “…l’esecuzione dell’affidamento pubblico (…) non possa più essere proseguita senza una gara d’appalto…”

Nelle condizioni date, la gara d’appalto e la conseguente privatizzazione dell’acqua di Vercelli è evitabile solo se il settore Acqua sarà scorporato da ASM e conferito al Gestore Unico.

La Conferenza dei Sindaci di ATO2

- proceda finalmente alla costituzione del Gestore Unico previsto dalla legge e mai attuato;
- eserciti con ATO2 una vera azione di governo del Servizio Idrico Integrato, di proprietà e gestione pubblica e partecipativa
- approvi un nuovo Piano d’Ambito, strumento essenziale di indirizzo e programmazione, per rispondere alle conseguenze del cambiamento climatico, far fronte alla siccità, ridurre lo spreco idrico e tutelare la risorsa acqua per le generazioni future.

L’acqua è un bene comune, non una merce

Torino, giugno 2022

 Il 16 Giugno 2022 siamo stati auditi sulla Tariffa dell’acqua in Commissione Servizi Pubblici Locali del Comune di Torino.

Torino, 16 Giugno 2022

Al Presidente della Regione Campania

Vincenzo De Luca

alla Giunta e al Consiglio regionale della Campania

Oggetto: Stati generali sull’Ambiente -  Perché escludete il Movimento dell'Acqua?

Il Comitato Acqua Pubblica Torino protesta indignato per le vostre discriminazioni contro il movimento dell'acqua di Napoli, e per l'esclusione di ABC Napoli dagli Stati Generali sull'ambiente. Nell'unica città che ha rispettato l'esito dei referendum del 2011, eliminando le logiche di mercato dalla gestione dell'acqua, risulta gravissima la vostra accondiscendenza verso il potere delle multinazionali, i loro profitti, il loro sfruttamento della risorsa idrica. Il cambiamento climatico ormai irreversibile, la siccità, lo spreco idrico richiedono attenzione al bene comune, non all'interesse di pochi.

Esprime totale solidarietà al Comitato Acqua Pubblica di Napoli e ribadisce il comune impegno per la proprietà e gestione pubblica, trasparente, efficiente e partecipativa, del Bene Comune Acqua.

Torino, 11 Giugno 2022

Forum Italiano dei Movimenti dell’Acqua - Comitato regionale Acqua Pubblica Piemonte

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Forse non tutti sanno che le decisioni di governo dell'acqua di Vercelli non competono ad ASM-ex ATENA, ma ai 25 SINDACI  membri della Conferenze di ATO2 – Autorità d’Ambito Biellese Casalese Vercellese.

Essi devono aggiornare almeno ogni tre anni il Piano d'Ambito che stabilisce le finalità,  priorità ed entità degli investimenti idrici, gli obiettivi della gestione, dai quali deriva l'ammontare della tariffa che deve coprire solo i costi di gestione e di investimento (full cost recovery), escludendo il profitto, abrogato dal Referendum del 2011.

Nella realtà vercellese purtroppo le cose non stanno così.

Il Piano d’Ambito dell’ATO2 risale al 2006, è stato rivisto in parte nel 2014 e non è stato più aggiornato, come se la situazione idrogeologica del territorio fosse rimasta da allora immutata, e la crisi climatica con le sue conseguenze come la siccità non fossero allarmanti.

Non si parla nemmeno di abolire l’enorme spreco idrico di 16.197.750 m³/anno, corrispondenti al  36,9% dell’acqua prelevata, ma solo di ridurlo al 30% entro il 2023^[1].

Negli anni successivi al 2014, ATENA SpA è diventata ASM S.p.A. della quale IREN ha poi acquisito la maggioranza del capitale, facendo così decadere l’affidamento diretto “in house” della gestione del Servizio Idrico portato “in dote” da ATENA. Quando, come in questo caso, il Comune rinuncia alla proprietà del servizio, le leggi nazionali ed europee impongono che esso sia privatizzato attraverso una gara d’appalto. Lo conferma la recente sentenza della Corte di Giustizia Europea^[2], che ha tolto a IREN la gestione del Servizio raccolta rifiuti del Comune di Lerici, “ereditato” dalla precedente azienda comunale.

ATO2 ha invece costituito nel 2006 un’azienda  denominata “ATO2ACQUE S.C.A.R.L.” con il compito di  unificare le 6 aziende idriche operanti nel territorio di ATO2, in un gestore unico d’ambito al quale poter nuovamente affidare – senza gara – il servizio idrico. Da allora, la società è rimasta inattiva. Solo negli ultimi tempi sembra aver preso una qualche consistenza e aspetta che i 25 Sindaci se ne accorgano.

Tanto più che tutte le concessioni del Servizio Idrico di ATO2 vanno a scadenza il 31 dicembre 2023.

Ci attendiamo che i Sindaci dell’ATO2 assicurino presto alla Città di Vercelli un governo dell’acqua pubblico, trasparente e partecipativo.

Torino, giugno 2022

[1] cfr. pag. 115 Allegato alla Delibera ATO2 n. 837 del 31/03/2021  e  Decreto Ministeriale 8 gennaio 1997, n. 99 - Regolamento sui criteri e sul metodo in base ai quali valutare le perdite degli acquedotti e delle fognature.

[2] https://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf?docid=259147&text=&dir=&doclang=IT&part=1&occ=first&mode=req&pageIndex=0&%E2%80%A6     

 I torinesi hanno appreso dalla stampa che il Sindaco della Città intende cooptare un rappresentante dei lavoratori nel Consiglio di Amministrazione di GTT.

E perché non anche un rappresentante degli utenti? Altrettanto insoddisfatti e scontenti della gestione GTT e fortemente interessati a una rete moderna, diffusa ed efficiente di trasporto pubblico, con più mezzi, più corse e più fermate che facciano sparire gli affollati capannelli di attesa alle pensiline e inducano l’automobilista a preferire il mezzo pubblico.

 Le OO.SS. nicchiano, propongono l’avvio di un confronto sul tema.

Confronto che non può prescindere dalla constatazione che l’attuale forma societaria di diritto privato per la gestione dei servizi pubblici è del tutto inadeguata.

Riteniamo sia necessario, non fosse che per onestà intellettuale,  che il futuro confronto comprenda anche l’ipotesi di un’Azienda Speciale di diritto pubblico che, con la sua autonomia organizzativa, consente la sperimentazione di forme di partecipazione dei lavoratori e dei cittadini utenti senza imbrigliarla nello stretto ruolo di rappresentati, seppure indiretti, del capitale azionario.  Ruolo che il codice civile, da sempre, pone a tutela della remunerazione del capitale.

Ricordiamo che l’Azienda Speciale è una figura esistente nel nostro ordinamento che viene rifiutata per motivi puramente ideologici, quando non per favorire potentati privati. E che forme societarie analoghe all’Azienda Speciale sono ampiamente diffuse negli altri paesi europei, nel settore del trasporto citiamo solo Parigi: la RATP è un établissement public de caractère industriel et commercial dove anche EAU DE PARIS è un service en régie.

Del resto il Regolamento Europeo 1370 del 2007 (immediatamente applicabile) è stato approvato proprio per permettere alle amministrazioni locali di sottrarre il Trasporto Pubblico Locale ad un mercato (così tanto amato dai nostri amministratori) sempre più finanziarizzato e speculativo.

Per una volta proviamo ad essere più europei, veramente!

Torino, 12 maggio 2022

"Image" di justCRONO è licenziata come CC BY-NC-ND 2.0 .

A Torino, ci troviamo in piazza Carignano dalle ore 15.30 per ribadire tutti e tutte insieme che

la concorrenza di Draghi fa male alla democrazia

Il governo Draghi ha predisposto il disegno di legge sulla concorrenza e il mercato, che è in fase di esame in Parlamento.

Si tratta di un documento dove trionfa il “tutto è merce”: acqua, energia, rifiuti, trasporto pubblico locale, sanità, servizi sociali e culturali: tutto va gestito con le logiche del mercato e del profitto.  

Si annulla così la volontà popolare espressa con i referendum del 2011 contro la privatizzazione dell'acqua e dei beni comuni.

L’ obbligo di mettere a gara i servizi pubblici espropria i Comuni del loro ruolo fondamentale, assicurato dalla Costituzione, di garantire il soddisfacimento dei bisogni e la tutela dei diritti della cittadinanza.

Nella sempre più drammatica crisi climatica si ignora la necessità di tutelare le risorse ambientali nell'interesse collettivo e non di pochi centri di interesse finanziario e speculativo.

La pandemia, la guerra di nuovo dentro i confini dell'Europa, il drastico peggioramento delle condizioni di vita delle persone, esigono uno stop al modello sociale basato sui profitti.

Occorre costruire un'altra società, fondata sulle persone e sui loro diritti, sulla riappropriazione sociale dell'acqua e dei beni comuni, sulla gestione partecipativa di tutti i servizi pubblici.

Per questo chiediamo lo stralcio dell'art. 6, lo stop ai provvedimenti su sanità, servizi sociali, trasporti, rifiuti, energia contenuti nel DdL Concorrenza e l'apertura di un ampio dibattito pubblico sulla gestione dell'acqua, dei beni comuni, dei servizi pubblici.

Con Comitato Acqua Pubblica Torino e Acmos, Anpi Grugliasco, Arci Torino, Attac Torino, Comunet, Manituana, Pro Natura, Salviamo il Paesaggio Torino, Volere la luna, federazione di Torino di Rifondazione comunista, fondazione Benvenuti in Italia, Sinistra Ecologista, CUB, USB, Sinistra Anticapitalista…e tutt* coloro che hanno a  cuore i beni comuni

(adesioni in aggiornamento)

Torino, maggio 2022

GUARDA LE FOTO DELL'INIZIATIVA PUBBLICA IN PIAZZA CARIGNANO (su facebook oppure su google photo) 

Intervento della prof.ssa Alessandra Algostino:

Intervento di Valentina di Manituana-Laboratorio Culturale Autogestito: 

Intervento di Simona Bombieri (Comitato acqua pubblica Torino):

Intervento di Daniele di USB Taxi:

Intervento di Lorenzo Varaldo (Esecutivo nazionale No Autonomia Differenziata):

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